猓且灿泻艽蟮牟煌７ü枷爰夜彼沟保–onstant，1767—1830）就区分了古代人的自由与现代人的自由。他注意到古代人的自由主要是一种参与公共事务的资格而没有个人的自由权利，现代人的自由突出表现为现代人享有受法律保障的、不受政府干预的个人权利。贡斯当指出：〃在古代人那里，个人在公共事务中几乎永远是主权者，但在所有私人关系中却是奴隶。作为公民，他可以决定战争与和平；作为个人，他的所有行动都受到限制、监视与压制；作为集体组织的成员，他可以对执政官或上司进行审问、解职、谴责、剥夺财产、流放或处以死刑；作为集体组织的臣民，他也可能被自己所属的整体的专断意志褫夺身份、剥夺特权、放逐乃至处死。与此相对比，在现代人中，个人在其私人生活中是独立的。〃［法］邦雅曼·贡斯当：《古代人的自由与现代人的自由》，阎克文、刘满贵译，商务印书馆1999年版，第27页。英国思想家以赛亚·伯林（IsaiahBerlin，1909—1997）继承并发扬了贡斯当的自由理论，将自由区分为积极自由和消极自由，并注意到追求积极自由可能导致对自由的否定。详细讨论参见［英］以赛亚·伯林：《自由论》，胡传胜译，译林出版社2003年版。
现代国家的公民体现了社会个体与国家共同体之间的法律关系。现代公民概念有三个基本的特征：一是公民的平等性，二是取得公民身份主体的广泛性，三是公民权利存在着一个不断扩展的历史过程。综观各国公民权利的演变可以得知，并不是一国在宪法性文件上宣布或规定公民的权利后，所有公民就自动完全享有所有的权利。事实上，正如经济建设一样，公民权利也有一个建设和发展的过程。公民权的建设和发展有两方面的意涵，即公民主体范围的不断扩大以及公民享有权利的客体的不断扩展。如英国1711年的法律规定，只有年土地收入600镑以上的公民才有竞选郡议员的资格。1791年的法国宪法规定了积极公民和消极公民，只有积极公民才有选举权和被选举权。在1814年波旁王朝复辟后的法国，规定公民每年缴纳300法郎的税收才有选举权，缴纳1000法郎才有被选举权。美国在独立之初，黑人奴隶没有公民权，在计算州人口时5个黑人只算3个人口。直到1924年美国才由国会立法将公民的范围扩大到印第安人。就是到1960年代，美国的黑人事实上仍然没有获得平等的公民权，所以才出现黑人民权运动。妇女直到1920年代后才陆续取得公民权。参见陶东明：《公民政治》，三联书店（香港）有限公司1993年版，第22…23页。在20世纪，妇女和黑人的公民权长期受到歧视，女权运动、民权运动以及国际社会对废除种族歧视的努力体现了公民权的扩展过程。
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二战后，国际社会对人权保护的空前重视，大大推动了世界各国人权和公民权的发展。1945年6月订立的《联合国宪章》将尊重〃人权及基本自由〃作为联合国的宗旨。1948年12月10日联合国大会通过了人类历史上第一个全球性人权保护文件——《世界人权宣言》，该宣言列举了各项具体的人权和自由。12月10日由此成为〃世界人权日〃。1966年12月16日联合国大会通过了具有国际法约束效力的两个国际人权公约：《公民权利和政治权利国际公约》及《经济、社会和文化权利国际公约》，公约对各缔约国应当尊重、保障和实现的基本人权和自由作了详细的规定。保障人权被国际社会视为各国政府的首要责任。国际人权宪章与各专门人权条约及各区域人权公约一道构成了当今国际社会丰富的人权保障法律体系。各缔约国或根据国际人权公约的规定和精神修改本国宪法，或直接在本国适用国际人权法。总之，国际社会的共同努力，大大促进了人权的保障和公民权的发展。在当今全球化时代，人权保护的国际化已成为全球化的重要组成部分。
现代世界关于公民权的观点是从美国和法国革命的实践中演化而来，其中有两个因素是关键性的：一个公民拥有不受专制政府行为所侵犯的观念；全体公民通过选举和通过他们选出的代表来参与管理政治过程。凡没有经过全体公民自由公开的选举这一授权，政府就没有合法性，也没有受到尊敬的资格。参见［英］巴特·范·斯廷博根编：《公民身份的条件》，郭台辉译，吉林出版集团有限责任公司2007年版，第145页。公民权与现代民族—国家紧密联系在一起，凡拥有某一民族—国家的国籍就获得该国的公民身份，享有该国的公民权利，承担相应的公民义务。公民权成为现代民族—国家构建的核心和基础。
学界公认为公民权理论肇始于英国社会学家托马斯·H马歇尔1949年在剑桥大学所作的《公民权与社会阶级》的著名讲座，马歇尔在这次讲座中开创性地提出了公民权理论。See：ThomasHumphreyMarshall，CitizenshipandSocialClassandOtherEssays；CambridgeUniversityPress；1950有关马歇尔这次著名讲座内容的中文译文，参见［英］TH马歇尔：《公民权与社会阶级》，刘继同译，《国外社会学》2003年第1期；托马斯·H马歇尔：《公民身份与社会阶级》，刘训练、李丽红、宁睿英译，载马德普、［加］威尔·金里卡主编：《中西政治文化论丛》第5辑，天津人民出版社2006年版，第507…574页。有关马歇尔公民身份理论较详细的中文译著，参见郭忠华、刘训练编：《公民身份与社会阶级》，凤凰出版传媒集团、江苏人民出版社2007年版。在这篇著名的学术演讲中，马歇尔分析了英国的社会阶级结构，提出公民权的三维视角：公民权利〃civilrights〃一词有不同的中文译名，一般译为〃公民权利〃，也有译为〃民权〃的，还有译为〃法律权利〃的。近来有学者如郑贤君、郭道晖等主张译为〃私人权利〃。参见郑贤君：《宪法上的civilrights是公民权利吗？》，《首都师范大学学报（社会科学版）》2004年第4期；郭道晖：《何谓civilrights？对〈公民权利与政治权利国际公约〉标题中译文的商榷》，《博览群书》2006年第8期。刘继同将之译为民事权利，刘训练等采用私人权利的译名。在中文语境中，公民权利似乎等同于宪法规定的公民享有的权利束。、政治权利和社会权利。公民权的三个要素形成于不同的历史时期，就英国来说，公民权利形成于18世纪，政治权利形成于19世纪，社会权利形成于20世纪。参见托马斯·H马歇尔：《公民身份与社会阶级》，刘训练、李丽红、宁睿英译，载马德普、［加］威尔·金里卡主编：《中西政治文化论丛》第5辑，天津人民出版社2006年版，第515…518页。
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马歇尔指出：〃公民身份是一种地位，一种共同体的所有成员都享有的地位，所有拥有这种地位的人，在这一地位所赋予的权利和义务上都是平等的。〃托马斯·H马歇尔：《公民身份与社会阶级》，刘训练、李丽红、宁睿英译，载马德普、［加］威尔·金里卡主编：《中西政治文化论丛》第5辑，天津人民出版社2006年版，第529页。按照马歇尔的观点，公民身份的本质就是国家要〃保证人人都能作为完整的和平等的社会成员而受到对待〃，而要确保社会成员的公民身份感和国家认同，就要把日益增长的公民权赋予每个人。参见［加］威尔·金里卡：《当代政治哲学》下，刘莘译，上海三联书店2004年版，第517页。1980年代后期以来，公民权理论研究开始成为学界高度关注的重点领域。本迪克斯（ReinhardBendix）、特纳（BryanSTurner）、迈克尔·曼（MichiaelMann）、巴巴利特（JMBarbalet）、雅诺斯基（ThomasJanoski）等人拓展了马歇尔提出的公民权理论。追寻托马斯·H马歇尔公民权研究进路的相关学者，在晚近的研究中，将马歇尔的公民权三维结构拓展为多维结构，特别是增补了生态公民权、文化公民权、全球公民权等多维研究视角。有关全球公民身份、生态公民身份的讨论，参见［英］巴特·范·斯廷博根：《公民身份的条件》，郭台辉译，吉林出版集团有限责任公司2007年版，第144…173页；有关文化公民身份的讨论，参见［英］尼克·史蒂文森编：《文化与公民身份》，陈志杰译，吉林出版集团有限责任公司2007年版。
1990年代以来，公民权研究作为一个新的研究领域在国际学术界得到了引人注目的发展，涌现出大量的研究文献。据加拿大最大的研究图书馆罗巴茨（Robarts）图书馆2001年的一项研究显示，提到公民权的书籍、手稿和报告超过2600部。在这当中，有976部将公民权列入主题词，它们绝大部分出版于1990年代。有900多部在标题中就有公民权一词。参见［英］恩靳·伊辛、布雷恩·特纳主编：《公民权研究手册》，王小章译，浙江人民出版社2007年版，第3页。威尔·吉姆利卡（WillKymlicka）和威尼·诺曼（WayneNorman）指出，公民权研究在1990年代得以复兴有很多原因，就理论层面而言，这是政治话语的自然演进。因为公民权概念似乎要整合正义的需要与共同体成员资格的需要，而它们分别是1970年代和1980年代政治哲学中最核心的概念。公民权一方面与个人权利观念紧密相联，另一方面又与对特定共同体的隶属观念密切相关。参见威尔·吉姆利卡、威尼·诺曼：《公民的回归——公民理论近作综述》，载许纪霖�