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（一）首要职责是为丧失劳动力者和失业者提供安全保障，为老年人和穷人提供医疗照顾，为穷人提供简易的住房和适当的食物。美国政府在社会安全、福利和与此有关的社会事业上花的钱也是最多的，政府第二大开销是国防经费，第三是教育经费。
（二）为小学、中学、大学、研究生等提供各级教育。
（三）为医学和科技研究提供经费。
（四）调整公路、水路、铁路和空中运输的计划。
（五）提供卫生设施和污水处理。
（六）管理邮政事业。
（七）建设中心城市，建设公园，净化空气，提供净水。
（八）制定职业训练和劳动力安排规划，尽量提高就业率。
（九）稳定货币供应。
（十）调整购销企业和劳资关系。
使我惊奇的是，美国这个“资产阶级政府”都把“社会保障”作为最大一项政府支出，恐怕我们社会主义国家也绝不可能只顾盖豪华大厦、修宽马路、建高尔夫球场之类，而不把主要精力放在下岗失业人群之生存上。因为我们是“社会”主义。社会主义最基本的原则，就是为人民中“绝大多数人”谋利益，这应当是不可动摇的。但是，据悉，社会保障资金占GDP的比重，欧洲高达15％，美国占9％，而我们中国则仅占1％。我们中国的经济学家们认为这样很好，说这就降低了中国经济增长的成本。这真是冷酷的经济学！但也有人指出，我国纸面上的“贫困人口”虽然似乎不多，城镇约2000万人，农村约2800万人，那是因为我们的“贫困线”标准低，如果按照国际标准，我国的“贫困人口”（不包括生活不富裕的人口）应当在2亿人左右。这可不是个小数目。为什么我们的钱用一点在穷人的“社会保障”上就这么困难呢？
美国政府单位在全国有8万多个，但是美国联邦政府只有1个。这个中央政府掌握了全部政府开支的2/3。而政府的全部财政收入可能达到了美国国民生产总值的1/3。这也就是说，仅美国的中央政府（联邦政府）就控制了美国国民生产总值的1/5。有人说，若将美国150名以上的最富的亿万富翁的财富全部集中起来，也不到美国联邦政府一年预算的1/10。美国庞大的政府预算，很长时间里是令美国人头痛的事，很多届政府也都在为降低政府预算而努力。前任美国总统克林顿在1998年6月访问北京大学时说：“设法控制庞大的预算赤字，我们最后终于达成这个目标。我们即将达到30年来第一次平衡预算。这个局面使得利率下降，相对地又产生出大量的财富，投入民间企业，进而创造了就业机会 …… ”
现今在美国，自由竞争已远不是最重要的或“神圣不可侵犯的”，而大企业和政府努力致力于制订计划，实行“计划化”，却是他们努力做着的事情。这也就是人们以前常说的一种奇异的现象：西方国家在“计划化”，而原社会主义国家在寻求“市场经济”。人就是这样，常常在寻求着自己所没有或缺少的东西：男女之间、老少之间、地域之间、民族之间、国家之间、制度之间等等，只要是理智的，就是正常的。寻找和追求，可以说，也就意味着生命和进展吧……
在美国，任何行业或部门的高度垄断，理论上都是不能允许的。但是即使在西方国家，能源交通方面，也大多是由国家公务部门来经管的。但在理论上，任何由国家来经营的经济事业，都不应当以赢利为目的，而更重要的，应当是一种“服务”。日本全国的铁路，国铁占了4/5，私铁才占1/5，但国铁的“收入”和“盈利”，都不可能属于“国铁部门”自己所拥有，而必须由国家统一收支。如果国铁的盈利为其部门拥有，或比其他国营部门更多拥有一些收入，那么其经营风格就会“私营化”，部门负责人就会使用国家设备而拼命为本部门捞钱。这是绝对不合理的。像中国的邮电部门，由于属于新兴技术产业部门，现在特别有钱，因此该部门职工就享受比其他部门多得多的物质待遇，这样一来，中国的公营邮电部门的经营风格就会“私营化”，以捞钱为目的，而不是以“服务”为基本特色。中国的铁路也是这样，全部由国家经营，因此主要应当是“服务”，而不是“赚钱”。国家有税收，要“赚钱”干什么？这就违反了公务部门最基本的“服务”原则。结果，铁路每到春运紧张时就涨价，其服务因乘客多势必差了，但车票反而贵了。春节回家的大量是民工，他们的收入很低，据新华社2003年1月14日报道，记者在北京、浙江、安徽做了随机取样的调查，竟然发现72。5％的民工工资被拖欠！据《中国改革报》1月17日报道，全国外出“农民工”已超过9400万人，据农业部调查其总收入为5278亿元。这就是说，平均每人每月不过区区467。9元收入。收入如此低，已足令人惊心！这表明大多数“老板”的心是黑的，他们也不可能带领老百姓“后富”。更令人吃惊的是，国家的“公务”铁路部门，此时还乘机再刮一点皮下来。所以，“公务”职能主要是“服务”职能，这一点，还远没有深入“公务员”们的灵魂。
在经济的“公务”机关方面，还有所谓七站八所。特别是工商、税务等，他们在实质上也应当是一种服务性质的机关，只是现在他们的权力色彩太浓烈，在实施“公务”的时候有太多的“搞钱”的机会，使这种“公务”蒙上一层灰色和一股铜臭味。这也是在未来的政府改革中的一个难点。
（这里顺便说说，在中国过去存在过的国务院各“工业部委”中，还曾经大量集中了该行业最好的技术专家和工程师，其“条条管理”还颇有专业化色彩。现在，部门管理当然已经不复存在，据说这是“市场经济”发展的要求。但是，我国的金融、工商、财税等仍然保持着某种“国家管理”的僵硬特征，况且，由于在我国银行部门中已经没有、也不可能有大量“专业化”技术专家，而只有善于数字演算的专家，他们对于各种复杂的、不同行业千差万别的生产过程和销售前景的判断，远不可能是门门都“内行”的。若暂抛开行业腐败问题不谈，目前是否能高效率“管理”各个行业生产，也是令人怀疑的。抽象地说，“市场化”会带来公正。但如果我国的经济市场化没有带来公正，那么它的意义究竟在哪里呢？）
实际上，所谓各级政府，才是最主要的公务机关。在国外，不仅议员不是公务员，由于三权分立，立法和司法都不属于公务机关。媒体、工会等当然都不是公务机关。但警察部门无疑是公务机关。而在我国，公检法的工作人员一概属于“公务人员”。由于各国国情不同，实行公务员制度的情况也不同。但是，只要是非皇权制度的、宪政国家的公务员制度，其最根本的原则，其最精髓的部分，一无例外，就是“为公众服务”这几个字。
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作品相关 转载一帖
（起点更新时间：2005…4…6 16：30：00 本章字数：5759）
《福克思2004中国银行业巨贪100强》名单火爆出炉
本文转自（。smsmsm）
感谢以下单位（部分）数据提供：最高人民检察院职务犯罪预防厅
厦门市思明区人民检查院
安徽淮南市检察院
法制报社
本次调查由。smsmsm首载，记录中国内地2000年至2004年银行业贪污、受贿、挪用公款等违法银行人物案件。因此类案件较多，本次调查仅挑选影响极恶劣的100个案例。调查数据均为网上收集，如有数据错误请以实际情况为准：。smsmsm对本次调查保留最终解释权。
注意：请读者在阅读以下数据前须接受以下说明后再阅读：
说明：1、因不同银行对下属机构的定义不同，故本次调查未标注当事人的具体工作单位。举例：下文中“辽宁省葫芦岛工商银行 副行长 李忠凯 286万”的意思并不是指“李忠凯是葫芦岛工商银行的副行长”，其意义是“李忠凯是葫芦岛市工商银行系统的某行副行长”，如果您查阅具体资料可知“李忠凯是葫芦岛市工商银行“兴工支行”副行长。
2、以下数据职位均为“原职位”。如“中国建行 行长 王雪冰”是指“原中国建行行长王雪冰”。
3、本调查数据中涉及到的金额为网上查阅，仅供参考，如有不符请以事实为准。金额包括贪污、受贿、挪用公款等。金额单位为人民币“元”。
4、以下有部分案件未结案，请以事实为准。
5、本文欢迎转贴，转贴请保持完整。如因转贴不完整而造成的歧意，。smsmsm不承担法律责任。
6、以下排名仅针对本次调查的100名数据。
团体第一名：广东省（18人上榜）
团体第二名：河南省（ 8人上榜）
团体第三名：陕西省（ 6人上榜）
团体第四名：四川省（ 5人上榜）并列第四名
浙江省（ 5人上榜）并列第四名
安徽省（ 5人上榜）并列第四名
个人金额第一名：中国银行广东省分行开平市支行前行长“余振东”涉案金额：4。85亿美元，折合人民币约 40 亿巨款，为中国银行业“前无古人”的超级巨贪。
个人职位第一名：“王雪冰”，原中国建设银行总行行长，曾任：中国银行总行行长。
各家银行上榜次数：
中国银行：25次
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