穿越从靖康之耻开始- 第142节

　　　　“苛捐杂税不会亡国，起伏不断的农民起义不会亡国，只有国库没钱，才会亡国！”恍然间，赵朴明白了。

　　　　什么贪污亡国论？

　　　　什么外敌亡国论？

　　　　什么军阀割据亡国论？

　　　　什么外戚宦官亡国论？

　　　　什么士大夫亡国论？

　　　　什么强干弱枝亡国论？

　　　　统统扯淡，亡国只有一个理由，经济破产，国库没钱了！

　　　　马克思主义说过，经济基础决定上层建筑，经济是一切万物的基础。

　　　　只有国库有了钱，才能取之于民，用之于民。

　　　　有了钱了，也必须要精打细算，灾民要赈济；一些边疆防线上要运送物资；还有朝廷大臣要工资，还有军队开支，还有城池修建，还有一些隐晦方面…………总之零零碎碎的很多。

　　　　不过隐约间觉，最后赵朴觉竟然省下了很多钱，不知不觉间，扭转了三冗三费的局面。

　　　　王安石说过：“大有三冗，小有三费，以困天下之财。……三冗不去，不可为国。”

　　　　三冗，指的冗官，冗兵、冗费。

　　　　在宋太祖、太宗统一五代十国的过程中，留用了大批各国旧官员，使他们保持官位，领取俸禄，但不使掌握实权（只对其中认为可靠者安排一些实际职务）；第二，对于宗室、外戚、勋旧，也仅授予高官，优加俸禄，而不给实职。

　　　　至真宗时，便把这些措施加以制度化。按照这个制度，一般官员都有“官”和“差遣”两个头衔，有的官还加有“职”的头衔。“官”只是说明他可以领取俸禄，而职才有实际的权力。每个机关彼此互相牵制，“任非其官”的情形很普遍。

　　　　设官分职、分割各级长官事权的办法来削弱其权力的，有利于中央集权，有利于社会稳定，但是也加剧了官员的数量。

　　　　最后，变成了一个官员身兼数职，或是一个职位几个人担任，不仅是行政效率下降，更是造成了官僚队伍庞大，财政消耗巨大。庆历新政时，范仲淹就想要给官僚队伍瘦身，结果遭到了反噬，悲剧无比。

　　　　再也没有人敢于给官僚队伍瘦身，即便是王安石也不敢。长久之下，这形成了冗官。

　　　　大量招收流民，盗贼，进入军队，在灾年更是将灾民编入军伍，致使军队数量膨胀。太祖开宝年间，全国有士兵三十七万八千人，其中禁军十九万三千人。而宋仁宗时期，全国有士兵一百二十万九千，其中禁军八十二万六千。而在皇佑初年，军队更是急增加到一百四十万。没有人敢于给军队瘦身，除非是想要引兵变。长久之下。这形成了冗兵。

　　　　宰相、枢密使一级的高官，每月俸钱三百千（即三百贯），春、冬服各绫二十匹、绢三十匹、绵百两，禄粟月一百石；地方州县官员，大县（万户以上）县令每月二十千，小县县令每月十二千，禄粟月五至三石。正俸之外，还有各种补贴，如茶、酒、厨料、薪、蒿、炭、盐诸物以至喂马的草料及随身差役的衣粮、伙食费等，数量皆相当可观。宋真宗时外任官员不得携带家属；而家属的赡养费则由官府财政供应；月供米、面、羊等生活用品。此外，还有“公用钱”（即招待费），如节度使兼使相公用钱可高达二万贯，而且上不封顶，“用尽续给，不限年月”。公用钱之外，又有“职田”。诸路职官，各有职田，两京、大藩府四十顷，次藩镇三十五顷，直至边远的小县，尚有七顷。且“外官占田，多逾往制”，由佃户租种，官员坐享其成。

　　　　官员高新，固然是优待士大夫的表现，也加剧了财政支出，形成了冗费。

　　　　三冗之下，国库的收入很多，可是架不住花钱，往往是出现财政赤字。

　　　　可是金军两次南下，固然给宋朝带来大灾难，可是一检查国库收支，竟然觉节余很大，无形中缓解了“三冗“

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第158章军三司
　　　　三冗问题，照已经很是严重了，没有人敢于轻视，也没有人敢于在这方面动手术，可谓是谁碰谁倒霉，谁碰谁死。

　　　　如今金军南下，八十万禁军灭亡，三十万西军覆灭，宋朝的正规部队几乎全军覆没。这固然是大灾难，可是也意味着巨大的军费开支省下了，只需要支付筹备新军，修建城池的费用。

　　　　也就是金军南下，固然是灾难，但是在客观上也解决了冗兵的问题。

　　　　汴梁被攻破，大量的官员被抓走，这又节省下官员薪水的钱。这又客观上解决了冗官的问题。

　　　　而金军南下，各地都在遭受灾难，官员们的福利也可以适当的消减了，这又客观上解决了冗匪的问题。

　　　　“真是一个奇葩的问题，三冗导致了积贫积弱，积贫积弱导致了金军南下，金军南下又客观上解决了三冗问题！”恍然间，赵朴觉得变法的机会来了。

　　　　社会稳定的时刻，变法最为困难，也是必败；而在国家生死存亡的时刻，变法最容易成功。

　　　　历史上，商鞅变法能成功，那是因为秦国在与魏国的战斗中，屡次战败，损失惨重，不变法就要亡国，兵法还有一丝机会。而范仲淹、王安石的改革，那时虽然有社会危机，可是宋朝还是没有陷入灭国的危机中，顶多是财政困难而已。

　　　　而此时，金军南下，宋朝面临着前所未有的危机，此时变法压力最小。

　　　　而从经济上分析，三冗问题得到缓解，这又使财政宽裕，有了变法的资金，有钱不一定改革成功，可是没有钱，改革必然困难重重。

　　　　“麻痹的，天大的机会摆在老子面前，老子差些失手将机会丢掉，呜呜！”赵朴又是激动，又是后怕，他果真是一个政治小白，政治觉悟太低了。错过了太多的时间，没有利用这些时间办法。

　　　　所幸的是，错过了太多的时间，但还不是太晚，还有弥补的机会。

　　　　此时是变法的最好时机，谁若是阻止变法，老子就扣上私通金军，卖主求荣的帽子，丫丫的让你老小子遗臭万年！

　　　　而此时，在一旁的王舞月心中又是紧张不已，这位皇帝陛下不会是又魔怔了吧！

　　　　而此时，赵朴心情渐渐的平静了下来，此时变法危险还是不小，不过比起王安石、范仲淹机会大了很多。正所谓徐徐图之，温水煮青蛙，慢慢努力迟早会成功的，他才十七岁，还能活上四五十年，有足够的时间变法，慢慢改革。

　　　　变法之道，在于偷偷进村，打枪的不要。

　　　　在世人还没有察觉时，已经将该干的事情，都干完了。当世人觉，想要阻止的时刻，已经觉迟了。

　　　　………………

　　　　很快一条法令传出。

　　　　新军要成立“三司”，军宣司、军法司、军情司。军宣司，负责军队宣传，宣传抗金主张；军法，负责监督军法，监督军队军队不法行为；军情司，负责军情调查，信息传播。

　　　　在传出军队成立“三司”时，一些朝中大佬只是大致扫了几下，就将这道命令布下去了，没有太多的在乎。此三司，不同彼三司。

　　　　在朝堂中，宋代设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取。三司管理着天下之财，三司使又名为“计相”。可以说位高权重，权力重要。

　　　　只是这个刚刚成立的“军三司”，则有些不伦不类。。

　　　　军宣司，负责宣传，无足轻重；

　　　　军情司，负责调查军情，许多机构都有；

　　　　至于军法司，负责军法，只不过是将监军制度扩大化而已。

　　　　唯一不同的是，军三司不由枢密院管辖，直接隶属于皇帝。理由是如今战乱，直接隶属，省去中间环节，利于指挥。

　　　　各位朝廷大佬听了之后，也没有太多在意。

　　　　而赵朴心中却是狂喜，变法从军队开始，军队又从亲卫军开始，亲卫军改革，又从军法、军情、军宣开始。

　　　　外人觉得“军三司”无关紧要，可是赵朴却知道，这是改革的关键所在。

　　　　一只军队战斗力，来源于军纪，而宋朝军纪一向不好，他组建的八字军，前一段时间也出现了军纪问题。为了提升军纪，于是便有了监军制度。监军制度，本身就是为了监督监军的不法行为，做到监军与将军之间，权力制衡。

　　　　不过由于，监军素质太低，又是多任用太监为监军，还滥用职权，瞎指挥，致使许多军队对监军制度怨声载道。

　　　　而在八字军初期，他就建立了监军制度，不过多是任用八字军内部的军官，因为彼此之间太熟悉了，致使一些监督流于形式，让八字军军纪差些崩溃。

　　　　这个启示说明，监军权力不能滥用，监军权力要制约，同时监军人品廉洁很重要，还不能太熟悉。

　　　　因而军法司，成立势在必行。

　　　　军法司，可以说是“政委”的摇篮，主要责任在于培养合格的监军。

　　　　身为监军，品级上与将军相平，但是受到将军节制，主要负责全军日常训练记录，几时出操，训练内容，伙食，请假等等，要记录在一个本子上，最后要归档。这些记录必须真实可靠，不得有一丝的虚假。若是有虚假，轻则是罢免，重则是永不录用。

　　　　其次是，负责将士薪水放，必须全额放，不得又一丝克扣，对于每个月军队伙食开销等，必须公布，接受监督。

　　　　再次，则是军法惩治，在军士违反军法时，可以予以惩治。

　　　　监军，不得干涉将军正常指挥，只要是少说话，少干涉，多记录，一切务求真实。若是军中将士，觉得监军处事不